昨天，来自满族、朝鲜族、蒙古族、侗族、苗族、土家族等20个少数民族的30名外来建设者代表盛装列席义乌市政协十一届一次会议。据统计，目前义乌有43个少数民族，共计2.3万多人。 记者 高和平 摄
昨日，义乌市“两会”在义乌剧院召开，在这次会议上，来自我国20个民族的30名在义乌各条战线上务工的少数民族人员参加了旁听。
如今义乌在册登记的少数民族有2.3万人，有30个不同的民族。义乌市十分重视各民族的文化习惯，如在义乌建有清真寺等。图为少数民族旁听成员利用会前时间讨论“两会”话题。 朱宏云 摄
新报讯（记者 袁礼存）昨天上午8时30分，在嘹亮的国歌声中，义乌市政协十一届一次会议在义乌剧院隆重开幕。义乌市十届政协主席万关华作了政协义乌市第十届常委会工作报告，义乌市十届政协副主席骆立胜作了十届政协常委会关于提案工作情况的报告。金华市政协主席陈章凤到会祝贺并致辞，楼国华、吴蔚荣等义乌市领导出席了开幕大会。
万关华在《工作报告》中说，市十届政协组建以来的四年，正是义乌日新月异、飞速发展的四年。在中共义乌市委、市政府的领导下，义乌经济国际化、城市现代化、城乡一体化、社会文明化、领导科学化加快推进，经济综合实力和国际竞争力不断增强，国际性商贸城市建设迈上新台阶，义乌发展经验在全省推广，义乌成为全省进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点。义乌市十届政协常委会大力推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的优势和作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面，为加快国际性商贸城市建设、促进义乌经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
万关华指出，在新的历史时期，做好人民政协工作，要在继承中发展，在开拓中前进，在创新中提高。要坚持党对政协工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，履行职能。要坚持团结、民主两大主题，为和谐社会建设广泛凝聚力量。要坚持以人为本，关注民生，把政协工作扎根于群众之中。要坚持推进“三化”，开拓创新，努力开创政协工作新局面。
骆立胜代表义乌市政协十届常委会作了关于提案工作情况的报告。骆立胜说，义乌市政协十届一次会议以来，共收到以提案形式提交的意见、建议1417件，立案1330件，其中重点提案35件。这些提案，经过承办单位认真办理，为促进全市改革开放、加快经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。骆立胜强调，义乌市第十二次党代会描绘了义乌的发展蓝图，提出了“翻一番、促和谐、又好又快建设国际性商贸城市”的目标任务。新形势新任务对人民提案工作提出了新的要求，也提供了更为广阔的舞台。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，努力开创政协提案工作的新局面。
委员献策：
发展域外农业基地
新报讯（记者 袁礼存）在义乌义亭镇有一家农业生产企业叫“义宝农庄”，2002年成立以来，联合当地15个行政村，共同实施万亩无公害优质富硒稻米开发与推广项目。采用“企业+基地+农户”的组织形式，利用企业在技术、信息和设备上的优势，积极为基地农户做好农资采购和机播、机插、植保、机收等全程生产服务，并实行订单保护价收购，五年来，使当地农民增收近百万元。上面这个例子很好地诠释了农业龙头企业对于增加当地农民收入、促进地域经济发展的重要作用。如何做大做强义乌的农业龙头企业？农业龙头企业发展面临怎样的困境和发展机遇？昨天下午，这些话题成了农业组政协委员们讨论的焦点。
“农业企业也是企业，但在发展过程中却与工业企业有很大差别。这种差别导致农业企业在进一步壮大过程中，遇到一些意想不到的障碍，比如说信贷资金问题。”一位委员分析，农业企业投产周期长，效益凸显慢，在企业想做大做强时，往往没有足够的资金保证。而目前不仅没有一家银行对农业企业有政策性优惠，甚至对农业企业不太欢迎。“你去贷款，人家要你抵押，而农业企业的产品要么是收成存有风险的农作物，要么是库存的未加工农产品，不像固定的房产可抵押，人家能放心把钱贷给你？”这位委员建议，银行方面应该对农业龙头企业放宽信贷门槛。
义乌人多地少，农业龙头企业要做大做强，首要的拦路虎就是土地问题。在昨天的小组讨论中，就有一位委员指出：“农业企业发展中，首先要解决的是生产基地问题。目前，义乌土地紧张，制约了农业企业的发展。向农民租用土地不仅风险大，而且成本也高。”这位委员分析，一方面土地紧张，另一方面有的土地资源却没有合理利用，成了垃圾场或者荒山野岭。“不仅这样的土地可以利用起来，我们还可以利用周边土地资源比较丰富的县市，例如浦江、东阳、金东，由政府牵头，在他们区域内建农业生产基地，这是双赢的事情。”
对于农业龙头企业临时用地问题， 有些委员提议政府要通过正规渠道给予帮助。还有委员建议要做大做强农业龙头企业，农业企业也要建设像工业企业那样的工业园区，发挥规模优势。
委员提议：
建立“医疗派出所”
新报讯（记者 吴韩君）在昨天下午的政协分组讨论会上，医疗卫生组列席人员、金华市政协委员张根福关于建立“医疗派出所”专门处理医疗纠纷的提议，引起了委员们的关注。
张根福说，医疗纠纷是特殊的民事纠纷，由于没有专门处理纠纷的机构，很多纠纷都是医患双方自己直接解决。这样很难做到公正、公平。如果医疗纠纷得不到及时合理的解决，将会影响正常的医疗秩序。所以建议建立“医疗派出所”，凡医疗纠纷都可向派出所报案，由派出所调查处理，协调不成再向法院诉讼，改变双方当事人直接协商的方式。
张根福说，目前国内还没有类似的机构出现，希望义乌能够实现这种创新。
很多与会委员也都提到了改善医患关系的问题。义乌市中心医院副院长黄震对“建设生态宜居的健康城市”发表了自己的看法。他表示，国际上对于“健康城市”的标准很高，这说明日后医疗卫生界的任务还很重。他建议政府加大财政力度救治“无助病人”。另外，“无主病人”也是目前医院存在的问题，很多治愈的病人即使有主，但是家人可能是因为怕支付医药费，不肯将病人认领回家。他呼吁义乌市委、市政府拿出可行的政策加以解决，切实重视医患关系的和谐。
义乌市人大代表向选民宣誓
依法参政主政 竭诚为民执言
人大代表庄严宣誓。高和平 摄
新报讯（记者 王春雷）“我决心坚持党的领导，维护法律尊严，履行代表职务，依法参政主政，竭诚为民执言，忠于祖国，忠于人民，与时俱进，努力实践‘三个代表’，尽心为民服务，为建设国际性商贸城市作出贡献。”昨天下午2时许，290余名义乌市十三届人大代表在义乌剧院面对国徽庄严宣誓。
义乌市十三届人大代表共295名，其中连选连任代表108名，为数众多的代表是新代表，缺乏履行代表职务的经验。所以，代表们对宣誓前的代表辅导都很欢迎，有些新代表边听辅导，边拿着笔记本认真地记录。义乌市人大常委会副主任楼林禄在作辅导报告时，不忘勉励代表：“无论新、老人大代表，都要心系民心、参政议政，为人民多办实事，做一个有品位的人大代表。”
参加宣誓的人大代表对此给予很高评价，一位来自机关部门的义乌市人大代表说：“宣誓词不足百字，但体现了《代表法》的精神。代表集体宣誓仪式既庄重又严肃，是代表对选民的庄严承诺。这对新、老代表都是一种鞭策和鼓励。”
“我们是代表全市59.4万选民行使职务的，这次宣誓让我们更清楚地意识到自己肩负的责任。”来自义乌市后宅街道塘下行政村高塘自然村的义乌市人大代表应建勋说：“我会更好地密切联系广大选民，自觉接受选民监督，为义乌的经济社会发展与和谐稳定尽绵薄之力。”
我们把义乌当做自己的家
少数民族外来建设者列席代表踊跃建言献策
白族姑娘谢艳群。高和平 摄
新报讯（记者 吴韩君）昨天上午，义乌市政协十一届一次会议举行少数民族外来建设者列席代表座谈会。义乌市委常委龚有群等领导认真听取了来自22个民族的30名少数民族列席代表的建议。
据统计，目前活跃在义乌各个领域的少数民族外来建设者已达23000多人，分别来自全国各地43个民族。
“感谢市委、市政府给我这个参政议政的机会……”在浙江新光集团就职的满族姑娘田玮娜首先发言。她建议给予外来建设者“三险一金”，为他们更好地服务于义乌经济建设提供社会保障。她还建议增加公交车班次，给外来建设者出行提供更大便利。
对于外来建设者的社会保障问题，多名代表纷纷附议。布依族的王佳说，2002年，他来到义乌，现在已把义乌当做自己的家，希望政府出台外来建设者缴纳养老保险金的相关政策，这样有利于吸引和留住外来建设者，同时也有利于社会稳定。和田玮娜一样，他也谈到了公交车问题。他建议，延长公交车夜班车时间，因为很多外来建设者舍不得打的，如果赶不上公交班车，会造成诸多不便。
外来建设者子女的就学问题也是代表们关注的热点。来自青藏高原的回族姑娘冶萍说：“来义乌以后，我们少数民族外来建设者不仅收入增加了，而且思想观念也因环境变化发生了改变。但是众多外来建设者长期被子女入学借读费用过高等问题困扰，希望给予一定的优惠政策。”
会上共有11名列席代表发言，他们纷纷对住房、文化建设、经济等各方面问题建言献策，与会领导不时与列席代表们进行交流。
听取代表的发言后，龚有群说，代表们的发言很诚恳，义乌能有良好的发展态势，应该感谢外来建设者们为义乌作出的贡献。对于代表们提出的建议，大会秘书组将及时反映给市委、市政府及有关部门。
义乌市人大代表翁荣弟进言
医疗救助需要长效机制
人大代表翁荣弟
记者 王春雷 文/摄
【读者点题】
义乌读者蒋慧琴在本报义乌“两会”留言互动平台上说：“现在义乌市民总体生活水平比较高了，但因病返贫的人还有不少，光靠媒体关注、大家捐助，还是解决不了根本问题，慈善补助也只能解一时之困。因此我们老百姓盼望政府建立医疗救助长效机制，让‘穷人’的生活更有保障。”
【代表进言】
义乌市人大代表翁荣弟说：“各级政府实施的新型农村合作医疗制度，已经使农民有了最基本的医疗保障。但现在的确还存在农民因病返贫的问题，目前新型农村合作医疗制度还无法根本解决老百姓遇到大病之灾的问题，一个小康之家也会被一场大病拖垮。而且，这种情况在下岗职工、失业人员、失地农民等特殊群体中最容易出现。进一步完善医疗救助机制很有必要。”
翁荣弟认为，社会医疗救助制度是多层次医疗保障体系的最后一道保护屏障，完善这一制度有利于推动多层次医疗保障体系的建立，有利于缓解社会弱势群体的医疗困难问题，有利于维护社会的公正和稳定，促进社会主义和谐社会的构建。翁荣弟说：“社会医疗救助制度的实施范围应该包括整个弱势群体：一是下岗职工、失业人员、失地农民等特殊群体；二是生活在最低生活保障线以下的残疾人员；三是体弱多病鳏寡孤独等老年弱势人群；四是外来务工人员等其他特殊情形下需要医疗救助的弱势群体。”
在此次人代会上，翁荣弟准备和其他人大代表联名提交一份以“建立医疗救助长效机制”为主题的议案，建议政府部门尽快建立社会医疗救助制度，动员各方面积极因素，促进社会医疗救助事业的发展；通过财政支持、社会捐助等多种途径积极筹措资金，保证社会医疗救助工作的开展；完善相关政策，建立社会医疗救助的公共设施；加强组织协调，形成推进社会医疗救助工作的整体合力；重视农村医疗卫生状况，逐步改善农村贫困人口的就医难问题。
